所谓下一步的操作，不论怎么进行，该布置的任务要布置。\.\.  该统一的思想，也一定要统一了。为了统一思想，安有余决定再开一个会，

        妥调一下重要xìng，让他们知道这件事非常迫切，一定要从从全，早日落实到位才行。

        化局长既然要开会，各个相关单位的一二把手自然忙不迭赶到文化局大会议室，聆听局长大人的训示，顺便也看看风向，看能不能躲过去或者拖过去。这种文化单位转企改制最是得罪人，铁饭碗变成没饭碗，谁都不乐意，更何况这些单位里不少人都是把自己当国家干部看的，他们觉得自己可不那些企业上的职工，天生的就是工人，自己可是文化人，国家怎么能这么干呢。

        安有余坐在〖主〗席台〖中〗央，面sè沉肃，等朱心武在一边说了开场白，恭恭敬敬“请安局长讲话”台下响起热烈的掌声之后，才伸手微微一压，示意可以停止了，然后才缓缓开口说道：“同志们，今天我们开会，主要是说经营xìng文化事业单位的休制改革问题，更直白一点说，就是“事转企，的同题。”

        台下不少干部见安有余说得沉肃，眼尖子就不自觉地跳了跳，生起一丝不祥的预感。

        安有余似乎打定主意不管台下什么反应，自己就照自己的说，仍旧面无表情的继续说道：“改革开放以来，经营xìng文化事业单位为繁荣文化事业、展文化产业作出很大的贡献。但随着经济体制改革的深化和国民经济的迅展，文化赖以生存和展的经济基础、体制环境和社会条件都生了深刻的变化，特别是在新技术推动下，网络媒体迅展，各自文化媒介日益多样化的背景下”人民群众对文化产品与服务提出了新的需求和期待。然而，经营xìng文化事业单位长期受传统管理体制制约，经营模式老化，机制不活，缺乏市场开拓能力，导致经营持续亏损，负债逐年加大，致使欠职工工资，欠缴职工“三保，费用等现象越来越严重。是以区委、区政府认为”经营xìng文化事业单位体制改草是必然的选择。”

        此言一出，下面顿时就有些嗡嗡声，不少人开始交头接耳。朱心武瞥了一眼身边的安有余，安有余抬眼一扫：“会场纪律都不知道了？

        看来这改制还真是非常必要。”

        安局长语气不善，大家立刻安静下来”心里多是在想”面子上总得过得去，要不然这会儿安局长一火，指不定就从自己这儿开始改起，那就大事不妙了。

        安有余又扫视了一眼，见大家都一本正经地看着自己，这才继续说道：“我在文化战线时间也算不短了，有几点看法，是关于经营xìng文化单位体制改革存在的问题与困难的”先第一个冉题就是有四个不一致。经营xìng文化单位体制改草工作政策xìng强、涉及面广，牵涉到方方面面，需要各方面思想认识的高度统一和一致，但在实际推进过程中，则存在以下四个不一致。

        一是基层与上级要求不一致。上至〖中〗央，下至区里，三令五申要求加快推进经营xìng文化单位体制改革工作，并多次召开会议，下多个文件，但一旦到了下面，为了维护面上稳定”不生上访事件，以不变应万变，用拖来应对。

        二是群众要求与政府支持不一致。政府考量的是执行〖中〗央和上级的要求，在考虑横向平衡的基础上，以一定的财政支持完成改革，而职工考虑的是要最大限度的保护自己的权益”甚至有些职工还提出不切实际的要求。

        三是改革主管部门与掌握政策部门角度不一致。对于文化系统来说，〖中〗央和省委省政府对文化体制改革的要求cc较高，同样所出的政策也是cc较照顾，但对于掌握改革政策部门包括编办、人力资源和社会保障等部门，他们考虑的是面上的平衡，常规xìng对待文化体制改羊工作，导致了文化体制改革工作无法突破，人员的待遇难以落实。

        四是地区经济展不一致。有的地区社会经济cc较达，有的地区相对cc较落后，在改革过程中，政府对职工的经济补偿、经费计提、

        债务清还、职工分流安置等政策的不一致，造成不同地区职工之间的攀netbsp;      然后呢，就有四方面难点。从全国范围来看，一是改革分工不明确。据我了解，有些地方改革领导小组至今没有成立，改草工作分工也不明确，搞不清是宣传部门牵头还是政府牵头：有些地方改革领导小

        组参与部门不完全等，影响改革决策。

        二是改革政策不配套。到目前，大部分地方的文

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