“此话怎讲？”

　　其余两人也来了兴趣

　　毕竟大家都是在中枢任职，这也关乎所有人的调动问题，如果真的要还都于北，那么众人就得做好举家迁徙的准备了。

　　夏完淳正经解释道

　　“三位兄长有所不知，小弟被调回户部河南清吏司，手中过有不少河南各地流民安置和恢复民生的文书。”

　　“方知，此时的北方诸省，已经残破不堪。”

　　“京畿二字，不仅仅只是国家中枢所在，也意味着要养太多脱产户口人丁，现在的北京周边，哪里还负担得起？漕运可以转送粮食、钱帛，可徒增消耗不说，可一座几十万人的京畿首府，哪里只是能靠粮食就安稳，到底还是个负担。”

　　“以陛下的心性，断不会如此为之。”

　　听到这里，程贤训又是不解了

　　“那陛下为何又一直在北面盘桓不归呢？”

　　夏完淳接着道

　　“因为想要彻底解决北方的问题，还有一个重要隐患未定。”

　　“什么隐患？”

　　众人皆好奇

　　“蒙古！”

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　　辽宁经略使司，沈阳卫

　　是的，不是辽东都司，更不是什么辽东镇，而是辽宁。

　　光烈七年秋后，朱由榔带着大军出山海关，一路抵达过去满清的老巢，明军刚刚收复的盛京，哦，现在又改回沈阳了。

　　在肃清整个辽东地区，并让光复后军深入建州，清剿那里的建州核心地带，赫图阿拉以后，光烈天子朱由榔，正式废除了辽东都司建制，改称辽宁。

　　这个名字不言而喻，辽宁辽宁，辽事安宁，过去自万历以来，朝中都把东北方向的边患称为“辽事”、“辽患”，连崇祯加饷的名号，也是“辽饷”，辽宁之名，大概就和元朝灭掉西夏后，将那里改称为“宁夏”有异曲同工之妙。

　　而都司的废除，更是众人意料之中的事情了。

　　因为事实上，从嘉靖以后，大明所谓的都司制度，早就名存实亡了，毕竟卫所制都已经解体了，弄个都司在那，你指挥谁？光杆司令而已。

　　但重设的经略使司，却是个新鲜玩意

　　大明是有经略使这个说法的，熊廷弼、孙承宗都干过，但“经略使司”还是头一次，但随着上面公文的下达，大家也逐渐弄明白了是怎么回事。

　　所谓经略使司，大约就是介于都司和布政使司之间的说法，也就是“半军管地区”。

　　一方面，朝廷会在辽宁地区逐步建立府、县建制，比如沈阳、东宁（今辽阳地区），今年下半年都会从卫所改为县制。

　　但除了这些核心地区外，其他大多数地区，由于情势复杂，还是要军管的，但由于卫所体制已经不复存在，此时辽东也没有什么边军一说了，所以经略使司同时也兼顾军管和羁縻招抚周边部落的任务。

　　直到逐渐完成辽东地区的开发和汉化以后，府县越来越多，军管地区越来越少，便可以逐渐变成和内地一样的布政使司统辖。

　　而此时沈阳城中，朱由榔和一大臣们，也正因为这件事所引起的一系列问题展开讨论。

　　因为战争结束后，一个重要问题摆在了君臣眼前。

　　那就是军事体制问题。

　　过去嘛，一切为了打仗，打仗就是一切

　　全国所有可战之兵，都是集中在几支野战部队中的，以便随时应对突发局势，并且可以随时出征。

　　但现在不同了，打天下的时代过去了，要考虑守天下的问题了。

　　比如眼下，由于之前就已经废除了名存实亡的卫所制度，如辽宁、山西、陕西，这些靠近边地的半军事地区，该怎么处置？

　　直接派军队驻防？拜托，仅辽宁，也就是原辽东、辽西地区，林林总总就是几十个卫城，少说也得几万人才够吧，以现在光复军全募军银饷的待遇，辽宁加上北直两省的税赋都不够养的。

　　实在是没必要

　　其实这个问题的解决办法很简单，也没有其他选项可言，但只是具体规划上，却还是有许多细节值得讨论。

　　核心问题，其实就是军制，也就是所谓募兵制的局限性。

　　从明中期，卫所败坏以后，大明朝便只能用募兵打仗，但募兵这东西，是有局限性的，确切的说，比较适合在野战部队中施行，但在如辽宁或是陕西这种边防地区，就不太合适了。

　　一方面，是消耗太大，养一个募兵，需要财政直接拨款，边区本来经济就困难，再这样搞，很容易造成民生困难。

　　另一方面，也的确是浪费，毕竟真要正面出击作战，完全可以直接调动野战部队出击，长期在边疆保持募军，很容易

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