国相府内，议事厅。

“殿下，皇后娘娘今年为陛下诞下第三个皇子，陛下龙心大悦，各郡减税两成，各国也是减少纳贡，我汉中由于殿下是陛下亲弟的缘故，特地减少了五层今年的纳贡，故，臣请殿下下旨拨款修建汉中王宫！”

张松，身为汉中的管理财政的官员，自然得带这个头。

皇后的儿子，灵帝的三子，刘轩此时内心在窃喜，那和灵帝无关，那是孤的孩子，这个孩子，真给力，刚出生，就给他的父王，送了如此大礼。

刘轩觉得自己老是居住在国相府也不好，当时居住这里也是无奈之举，既然现在有能力，也该为以后考虑了。

“殿下，张大人言之有理，殿下身为汉中王，已经在国相府居住快一年了，前段时间，乃是因为库中无多余钱财，然现在库中略有盈余，臣请殿下下令修建汉中王宫！”

法琰也附和着，经过这几个月的倒斗，刘轩自己的小金库也有不少的财物，他们几人知道刘轩派人去倒斗了，但是装作不知道，毕竟刘轩倒斗的得到的钱，都用在了汉中，而不是为了自己的享受。

“那就在当年太祖皇帝的汉中王宫的基础上，修建孤的王宫吧，这件事，张松，你去办，还有，孤不是计划在其他受到黄巾动乱的州群，迁移一些难民，宫殿就令迁来的难民去修建，记住，宫殿不需要修得太过华丽，虽说是难民，但是他们的生活，也要有保障！”

“诺！”

“还有事吗，无事的话，就散了！”

“殿下，臣有事启奏！”

秦宓，秦子敕，虽然年不过二十，有些才能，善于舌辩，刘轩就将他留了下来，益州绵竹人，算得上是益州本土的青年才俊，历史上也有些作为，最后在蜀汉做到了大司农的职位。

“何事？”

秦宓从座位上走了出来，还跪了下来。

“殿下，您来汉中已经快一年了，二十三县大小官员，皆有职位，但是臣等很有疑问，殿下虽然重用臣等，也给臣等俸禄，可臣等只知臣等职务，却不知道臣等职位，故请殿下为臣等正式授予官位。”

秦宓此话，但是提醒了刘轩，确实如此，自己虽然给他们安排了工作，也发了工资，但是自己没有说明他们的职位，他们确实不知道自己是什么官，前段时间忙其他的事情，自己也没有对此好好的研究一番。

众人都是直勾勾的盯着刘轩，眼神中有渴望，全部走了出来，跪在刘轩的面前，齐齐说到：“还请殿下为臣授予官位！”

这个问题刘轩很早就有思考过，他不能也不想按照洛阳那一套制度，也不能像其他诸侯国，其他的最多一郡之地，自己足足两郡之地，而且都是大郡，人口虽然不多，但是领土比他们大多了。

“这件事，孤斟酌斟酌，孤现在有个想法，等孤想好了，孤就正式下旨！”

......

斟酌几日之后，刘轩准备借鉴二十一世纪，屹立在世界东方的大国的政治制度。

二十三县，不变，依然有县令，县尉，不过，二十三县之上增加新的行政级别，也就是市。

二十三县按照以前的汉中郡以及巴郡，划为两个市，也就是以市代郡。

汉中市，第一任shi长，刘轩准备让现在的南郑的县长，升任，shi长和以前的太守一样，可以管理整个汉中，不过权力比以前的太守小，军权，刘轩不会给他的，还要受到刘轩直接管理。

巴市的shi长，同样，由江州县的县令升任。

军队制度，按照原来的，关张二人都升为中郎将，领两市的军事主官职位。

然后，中枢的官员，就按照**的标准，安排职位......

张松，就是财政大臣，法琰，就是国务委员，岑宓就是外交大臣......

现在地方小，刘轩就准备先这样安排。

掏出了笔墨，绢帛，刘轩就将自己的想法，全部写了上去，盖了自己汉中王的王印。

翌日的议事厅，刘轩发布了自己的王命。

增加shi长，他们能够理解，确实二十三县，管理起来过于散乱。

不过，除了张松能够理解自己是财政大臣，管理财政的，属于汉中的高级官员，其他人就不能理解了。

“殿下，您给臣安排的国务委员，臣不理解，以前，从未有此职位！”

刘轩还是得解释一下的：“国务，就是汉中的政务，委员，就类似于尚书台的官员，你就是帮助孤处理政务的官员！”

法琰似懂非懂的点了点头，退下了，不过秦宓，又站出来了，他的外交大臣，他不理解，十分不理解。

“所谓外交，就是你以后负责，与除了汉中之外的其他州郡的交往，陛下的天使，其他州郡的官员，都由你负责接待！”

.......

一番解释之后，众人都明白了自己的职位。

不过还有一个问题，职位品级的问题。

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