章台宫，嬴政书房之内。
这位有史以来最雄才大略的君主，正坐在书案之前，闭目沉思。
如今，六国刚刚平定，饱受战乱的百姓刚刚休养生息。
数百年的乱世，诸国之间的彼此征伐，已然让百姓困苦不堪。
此时，绝不宜再动刀兵。
理应先发展国计民生，清除六国余孽，随后再发兵百越，北进胡虏之地，拓展大秦疆域，获得资源，人口，为一统世界打下根基！
此后兵分四路，或走陆路，或走海路，由东西南北四个方向拓展全世界，统一天下，获得长生！
自此，日月所照，江河所致，皆为大秦领土！
大的计划定了下来，剩下的就是如何细致划分，做好每一个步骤。
民以食为天！
若要国力强盛，当优先发展农业！
只有天下人渴有其水，饿有其食，寒有其衣，便能民心所向，万众一心，无论帝王的任何决策，都将无往不利！
心中定下计较，要做的事便已明朗。
嬴政猛然睁开双眸，对一旁侍奉的宫人说道：“传，治粟内史牧庄觐见。”
治粟内史，九卿之一，相当于后世的户部尚书，主管全国钱粮。
嬴政传召于他，一来是了解大秦耕地情况，二来是想控制大秦当下最严重的隐患，土地兼并！
本来，此等大事，嬴政应该先与卿士李斯商议。
但，此时的嬴政对李斯这个人，没有半点好感！
他的才华尚可，但忠心不足。
原本的历史中，秦始皇驾崩之后，李斯第一个背叛了他！
若没有李斯的支持，赵高与胡亥如何能够揽得大权？
扶苏，蒙恬，蒙毅，又怎会无辜惨死？
正所谓一次不忠，百次不用！
现在的嬴政，已经起了罢免李斯之心，又怎会与他商议此等大事？
……………………….
下达命令之后，嬴政将那颗百岁养颜丹服下，随后于书架上取来一卷竹简，一边阅读，一边等待。
秦国上下，最重效率。
不多时，牧庄便已来到嬴政面前，跪伏于地，高呼：“臣，治粟内史，牧庄。参见陛下，陛下万岁，万岁，万万岁。”
“平身吧。”嬴政放下竹简，淡然说道。
待牧庄起身之后，嬴政问道：“治粟内史，我大秦耕田一年产量如何？”
“回陛下，若是风调雨顺之年，每亩产量一石左右。若是灾年，要下降三成至五成左右，若是遭遇大灾，则颗粒无收。”
一亩一石，也就是一百二十斤上下，还要风调雨顺才能做到。
不得不说，这个时代的粮食产量太低了！
“治粟内史，朕欲要下达一道法令，禁制土地买卖，你以为如何？”
秦国的土地虽然名义上为国家所有，私人耕种，但此举已经让全国百姓占据了原来王有的土地，已然演变成农民和官员自由买卖土地。
土地一旦可以自由买卖，就会产生豪强兼并农民土地，那些权贵会利用手中的权力，财富，一步步将原本属于农民的耕地夺走。
兼并成风，乃是一个国家灭亡的根源！
虽然现在还只是一个苗头，但在祸乱未起之时，将其及时掐灭，才是帝王该做之事。
闻听此言，牧庄心头一惊，陛下英明啊！
土地兼并之害，牧庄早已禀明卿士李斯，希望由他带头，向皇帝进言，下令禁制买卖。
但李斯却一直不以为意，还厉声驳斥了他，自此以后，这位治粟内史就再也没敢提过。
而如今，陛下竟然主动提了出来，这让牧庄如何不激动？
“陛下英明，近些年来，早有农民的土地被权贵巧取豪夺，只能接受苛刻条件，以见税什五之法，耕种豪民之田，长此以往，将对帝国大为不利。”
“陛下高瞻远瞩，预见此害。臣，钦佩！”
牧庄口中的见税什五，乃是失去土地的农民，在豪强的土地上耕种，但只能拿到五成的收入，这就是后世佃户的起源。
此举乃是权贵豪强剥削百姓的手段，嬴政欲要大秦更加强盛，第一件要做的事，就是制止这个现象！
嬴政满意的点了点头，道：“既然治粟内史也同意，朕在不久后就会颁布法令，由你负责执行。还有一件事，你为朕选耕种能手三百人，朕有用。”
皇室有自己的王田，嬴政就是要在王田之上耕种系统给的那些粮食，蔬菜。
在获得大量种子之后，进而推广全国。
“喏。”
“下去吧。”
………………………………….
在牧庄离开章台宫后，终于忍不住大声笑了出来：“哈哈哈哈哈哈，陛下英明，陛下英明啊！”
土地兼并之害，牧庄早已预见，但满朝文武没一个重视这件事。
来源4：feilu