清晨。

幽州府衙外面张贴出一纸公文。

上面罗列了几项刚刚颁布的法令。

1、即日起开仓放粮，一连十五日，城中百姓每人每日均可领取三斛粮食。

2、重新划分田地，统计人口，登记在册，按照户籍制度将土地分发于民，只要是幽州境内居民，人均至少可得一亩良田，若土地不足，军队负责开荒，百姓切莫担忧。

3、更改税赋，三年内取消土地税赋，改为征收商税。

这三条政令，自然是出自罗成和李斯之手，由他们连夜制定。

幽州地处边陲，原本粮食稀缺。

但阿史那耶齐为了应对颉利可汗将来有可能再次挥师南下，在城关建粮仓，囤积了大量粮草。

如此一来，反倒是军中粮草充足，百姓家中无粮。

造成市面上粮价飞涨。

原本十文钱一斛，现在要涨到三十文，甚至是四十文。

罗成决定开仓放粮，自然是为了稳定民心，将市场上的粮价降下来。

反正这些也都是突厥人从百姓家中劫掠出来的粮食。

幽州城内目前仅有四万余人。

但是城外蛮荒、深山老林、偏僻的村庄，甚至是突厥境内，都有大量汉人生活。

大都是当年从幽州境内逃走的。

为了躲避战乱。

城池想要重建，必须增加人口。

所以罗成才会决定重新划分土地。

只要是境内百姓，重新登记户册，人均至少可分得一亩良田。

在古代，土地对于百姓来说，就是他们的命！

这份诱惑力，不可谓不大。

更何况罗成还决定三年内取消土地税赋。

但重建幽州，必然需要钱粮。

取消了土地税赋，罗成便将目光投到了商税上。

边疆之地，历来商队盛行。

哪怕是两边历年战争不断，依旧会有商旅偷偷前往突厥境内。

将茶叶、香料、粮食运送过去贩卖，再将突厥盛产的皮毛、牲畜带回，以高价卖出。

历朝历代，大都采取封禁的原则。

但铤而走险的人络绎不绝。

原因很简单，这里面蕴含着巨大的利润。

与其禁而不止，倒不如开放通商。

当然，只是单方面通商。

允许商队前往突厥境内做生意，但不允许突厥人出现在幽州境内。

不仅如此，商队出城时要经过幽州府衙审查，并且上缴十分之三的交易额作为商税。

而且明令禁止贩卖粮食、盐铁等物！

“主公大才，这三项法令可谓是旷古绝今。”李斯大声赞叹道。

纵使他为秦相，依旧对罗成能想出这三条法令感到无比震惊。

罗成微微摇头，笑着道：“行了，你与韩信两人，务必要在半月之内将幽州府衙重新建立，确保各项法度齐全，任职官员就先从虎豹骑将领当中挑选。”

“是！”

……

长安城

宫门外，一道略显臃肿的身影，等不及马车停稳，便急吼吼地跳下来径直往皇宫里面闯。

正是卢国公程老妖精。

“滚开，别挡着老夫！”

三言两语喝退守卫，程老魔直接冲向御书房。

简单通报之后，推门而入。

李二正在书房议事。

在场的大臣还有长孙无忌和李靖两人，都算得上大唐的顶梁柱。

“陛下，听说幽州战事重起，两万突厥大军被杀光了？”

进门之后，程咬金直接扯着嗓门开喊。

声音足以把屋檐顶穿。

“嗯！”

李二颇为无奈地点了点头，根本就懒得呵斥他。

无论说多少次程老妖精也不会知道礼貌两个字该怎么写。

“这么说坊间传闻是真的了？哈哈哈，真是痛快啊……陛下，可知是谁干的？”

程咬金笑罢之后，急切地追问道。

他风风火火地从家里赶过来，就是因为听到坊间传闻，占据幽州的两万突厥大军全部被杀，挫骨扬灰，连尸首都不剩，突厥大将阿史那耶齐更是被悬挂在城门上，晒成了人干。

李二微微皱眉，沉声道：“是何人所为目前还不太清楚，据边关传来的消息称，幽州城外突然出现一支神秘军队，歼灭了两万突厥大军。”

“神秘军队？”

程老妖精明显有些愣神，呐呐地问道：“旗帜呢？是军队总有旗帜的吧？”

“他们……他们竖立着当年幽州铁军的旗帜！”

御书房内顿时陷入沉默。

哪怕是程咬金，也紧皱眉头，不再言语。

自从三年前那一役，幽州铁军四个字在朝廷内便成了禁忌，鲜少有人提起。

半晌后，

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