对于新占郡县，新柳军已经形成一套完整的、行之有效的处理办法和顺序，在攻占新的郡县后，先是扫荡逃兵、土匪。然后工作队进入，清查人口，清查土地，若是饥民较多，则安排施粮、施粥。

    在清查过程中，凡是遇到地主、富绅抵抗的，新柳军直接出兵拿下。

    然后便是分配土地，选拔官吏，乡署选址，县、郡官员上任，魏征的都察院则随后跟进。

    但凡立国之初，吏治一般都比较清明，但萧正不敢有丝毫放松，贪腐不是某种制度的特有产物，也不是某个zhèng quán的特有产物，它始终贯穿着人类的发展史，而监察的力度则直接关乎着吏治的清明。

    在这一点上，魏征起到了关键作用，新柳军境内官员都称呼其魏黑子，真的是公正严明，铁面无私。同时，魏征本人又严于律己，立身甚正，因此大家又很钦佩。

    包括老先生刘炫在内，凌敬、杨文昌等人对当初萧正用税换人的决定大为佩服，魏征确实是不可多得的人才。

    这时，被派到罗艺那里联络买马的使者也回来了。

    年初的时候，萧正决定发展骑兵，怎奈境内缺少好的战马，当初到黑松山后，萧正还特意选了个地方做养马场，可这么多年过去了，发展非常缓慢，出产的马匹对新柳军来说只是杯水车薪。

    而骑兵的发展也必须提上日程，甚至要加快进度，所以萧正派使者去联络涿郡的罗艺，他那里和北方很多部落有所往来，买马很是方便。

    罗艺此时已经被迫降唐，他的背后是高开道，本来高开道在渔阳一带，谁知僧王高昙晟不知抽了哪门子风，居然招降比他实力雄厚的高开道，结果引狼入室，被高开道杀死在怀来县，现在高开道自称燕王，拥兵数万。

    而原来隋朝辽西郡太守邓暠归唐，被封为营州刺史，也唯有他能在高开道的背后予以牵制。

    涿郡以南，就要面对窦建德，去年年末，窦建德率十万大军进攻涿郡，虽然被罗艺击退，可罗艺对窦建德的实力非常忌惮。

    面对来自南北两个方向的威胁，罗艺选择归唐，先把背后的问题解决再说。

    对于萧正忽然派人与他联络，罗艺感到很奇怪，细问才知道是想买马。

    罗艺这里有个巨大的优势，当初东征高句丽所准备的军械粮草都在这里囤积，所以他什么也不缺，但显然萧正有所准备，奉上了雪花般的食盐。

    罗艺不再犹豫，食盐是个好东西，尤其品质如此出色的食盐，更是稀罕物，拿到北方那些部落，非抢破头不可。

    再者，若是能与萧正交好，也能让窦建德有所顾忌，何乐而不为？

    所以双方很快达成协议，以食盐换马，至于价格，只要差不太多，两家也就不会太过斤斤计较。

    萧正下令给渤海郡的商志忠，让他负责运盐北上换马。

    新柳军在攻占东海郡后，略作休整便兵进下邳。

    下邳被夹在彭城、东海郡之间，北面是琅琊，南面是淮水，可以说是退无可退，只好举郡投降。

    萧正接连拿下东海郡和下邳郡，东都的王世充当然不高兴，东海郡且不说，下邳郡已经表示归顺朝廷了，萧正却还是逼迫其投降，这分明就是连招呼都不打而直接开战。

    王世充以皇泰帝的名义下旨，申饬萧正罔顾国法，肆意攻取朝廷治下郡县，形同zào fǎn。

    萧正没理会圣旨，而是以私人的名义给王世充去信，希望能暂时安抚住王世充。

    信中萧正很诚恳的做了解释，这些人只是墙头草，今天说归李密，明天又说归朝廷，后天又换成李唐的旗帜...说实话，怕是连他们自己都不知道是哪边的，若是他们明确表示效忠王太尉，萧正绝不侵犯丝毫，还望王太尉明察。

    另外，萧正在信中建议王世充，尽快平定东都周边郡县，不要听他们怎么说，而是要看他们怎么做，要吸取李密的教训才是。

    王世充收到信，虽然还是不满，但不得不承认萧正说的是事实。

    原先表示归顺东都朝廷的一些郡县，如今又都纷纷改换旗帜，弘农郡、襄国郡、淅阳郡纷纷投唐，东都西侧，李渊的触角甚至已经伸到了洛阳郡，宜阳、渑池二县俱被其所占。

    除此之外，还有原来的义军比如朱粲，招安后已经被皇泰帝封为楚王，结果没过多久又宣布投唐。

    王世充觉得皇泰帝已经没用了，即便有这个牌位，该投降的还是会投降，既然如此，还要他何用？

    王世充立刻下令给长史韦节、杨续等人及太常博士孔颖达，让他们制订禅代的礼仪，同时派段达、云定兴等人上奏，逼迫杨侗禅位。

    杨侗是元德太子杨昭的次

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