年底之前，萧正召集杨文昌等人开会，现在境内趋于稳定，政事也该梳理一番使之细化、正规化。

    此次会议，萧正很重视，他知道自己没有从政经验，不敢轻易拍板，因此，不但请来了刘炫，还请来了李同甫、林有德两位村正。

    众人落座后，萧正把自己做的规划分发下去。

    刘炫刚看了一眼就眉头一皱。

    萧正急忙问道：“师父，怎么了？”

    “这乡署是什么，你想出来的？”刘炫问道。

    萧正有点不好意思，挠了挠头，“师父，您先往下看，有什么问题咱们看完再商议，可好？”

    杨文昌咧了咧嘴，这上面新词不少，于是说道：“这样吧，劳烦寨主给大伙儿讲讲，也能听的更明白些。”

    “好，那我就说说，众位有疑惑的地方可以随时打断我。”

    “目前，朝廷以五百户为乡{注}，设置乡正一人，理民间诉讼。”

    “我的意思是，把乡作为一级行政区划单位，设乡正一名，乡佐两名，下面有仓曹、士曹、农曹、商曹和户曹，每位曹官有两名助手。”

    “单独设立税务所，设所长一名，副所长一名，根据各地人口数量另有税务员、税警十五名左右，以后，农税、商税所有税收都由税务所来完成，收完之后两成交到地方乡政府，八成交到新柳寨。”

    “在各地乡署设立巡捕房，巡捕房设捕头一名，巡捕若干，这个也要根据各地人口来安排，巡捕房负责缉盗和平时的治安工作。”

    “但是，巡捕房只负责抓捕和初审，审判工作则交给新设立的法庭，法庭设立庭长兼审判长一名，副审判长两名，审判员、法警若干。”

    “各地最高行政长官为乡正，税务所、巡捕房、法庭受地方和上级的双重领导。”

    萧正介绍完之后，杨文昌问道：“农耕之事单独设立农曹倒好理解，可为何要单独设立税务所呢？那各地乡署留的两成不够用怎么办？”

    萧正解释道：“不够的话可以申请，举个例子，蒋峪镇要修一座桥，可是钱不够，那就可以提交申请，在哪造桥？为何要造桥？何时施工？工期多久？预算多少？这些都要在申请中详细说明，上面批准之后，再按照其预算来拨款。”

    杨文昌陷入沉思。

    柴咏问道：“这缉捕和审判还请寨主详细解释一下，属下颇为不解。”

    “还是举例说吧，张三发现李四偷了他的牛，便可以到巡捕房报官，巡捕房接到报案后，负责捉拿李四，捉住之后，巡捕房便可以审讯和搜集证据，这些工作完成之后，巡捕房就要把原告张三、被告李四和本案的相关供词、证据交到法庭。”

    “法庭经过查实，没有发现漏洞，则依法判决。如果发现证据不足则有权拒绝宣判，如果发现李四还有被屈打成招的嫌疑，法庭有权冻结此案，上报刑部。”

    柴咏赞同道：“缉捕和审判区分开来，如此冤假错案将会少了许多，寨主真是大才，属下万分佩服！”

    “哪里当得大才，不过是一点粗陋浅见！”萧正继续说道，“乡署、税务所、巡捕房、法庭，包括学堂的先生，都属于公务人员，统一发放薪水，不再有官吏之分。”

    “那么以后呢，县令的幕僚呢，也是如此？”许仲林问道。

    “对，县令不必自己花钱养幕僚什么的，所有从政人员都由户部统一发放薪水。”

    杨文昌抚髯大笑，“你们师徒倒是不谋而合。”

    萧正不解其意。

    杨文昌道：“流外官始给廪食，便是你师父的建议。”

    “哦？”萧正大感意外，“师父，原来您早就想到了，弟子佩服。”

    “流外官也是为朝廷做事，给予廪食理所应当，如此也便于朝廷管理。”刘炫道。

    “师父所言甚是，弟子深以为然。”

    众人又对萧正做的规划进行了讨论，大的框架没有变动，对细节部分做了补充和修改，又对各地乡署辖地做了详细的划分。

    刘炫等人对萧正的才华惊叹不已，怀疑是不是真的有人生而知之？这些举措甚至比朝廷的还要开明合理，怎不让人惊诧？

    而萧正的意思也很简单，趁着现在地盘小，人也少，为以后正式确立各种制度做一些尝试，也能培养些政务人才。

    第二天，众人又对乡正等人的薪俸进行了详细的讨论，根据新柳军的实际情况和目前的社会生活水平确定了发放标准。

    乡正年俸为粟米300石，乡佐为240石，曹官和税务所所长、巡捕房捕头、法庭庭长兼审判长为180石，曹官副手、税务所副所长、副审判

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