五月初一，大朝会。

　　大汉朝文武百官，基本上全部都到位。

　　“臣拜见陛下。”

　　刘煜进入承天殿，群臣行礼。

　　看着下方的大臣们，刘煜开口说道：“各部门制定的计划，汇总了吗？”

　　“回陛下，各职能部门的五年发展计划，已经汇总完毕。”李纪回答道。

　　“很好，拿上来吧。”刘煜点点头说道。

　　很快，两尺厚的发展计划送到了刘煜的手上。

　　当然，刘煜不可能把这些全看一遍，他只需要看大纲就行了。

　　具体的实施细则，他是不会看。

　　只要官员按照规章办事，他不需要询问过程，他只要结果。

　　两炷香之后，刘煜看完了这份计划的大纲。

　　“总体来说还行，但有些方面没有到达朕的要求。”刘煜淡淡的说道。

　　“还请陛下明示。”群臣开口问道。

　　刘煜组织了一下语言，开口说道：“你们定下的五年目标，具体实施方案没有问题，但总体目标有偏差。

　　大汉朝的第一个五年计划，不是为了休养生息，也不是为了充实国库，而是为了完成从农业国家向工业国家的初步转变。

　　今年的春耕，全国的耕地全部种族了高产的粮食作物，这些粮食作物的产量在去年你们也知道。

　　按照去年北方秋收的粮食亩产来计算，今年秋收的粮食，足以让全国百姓吃上十年。

　　所以，农业部的五年计划，不是继续开垦辽东的土地，而是加大牲畜的饲养，用多余的粮食来喂牲畜，让全国百姓都能吃上肉。

　　同时，我们要把更多的农民，从农田中解放出来，让他们从事工业生产……”

　　刘煜越讲越顺，噼里啪啦的讲了一个时辰。

　　结果下面的大臣们，很多都听懵逼了。

　　什么蒸汽机，他们没听说过啊。

　　木牛流马他们倒是知道，墨工殿最近在研究机关术，他们也知道。

　　但什么是蒸汽机，他们还真就不知道。

　　“陛下，请问什么是蒸汽机？”

　　“陛下，请问什么是机床？”

　　“陛下，请问什么是……”

　　刘煜刚刚讲完，一连串的问题就被群臣提出来。

　　他也没有不耐烦，国策这种事情，本来就要花很长时间才能够制定完毕。

　　尤其是第一个五年计划，很多官员都不熟悉，所以必须要让他们搞清楚，制定接下来要干什么。

　　所以，刘煜是一个一个解答，详细的说明自己的想法。

　　就这样，大朝会整整开了半个月。

　　在这半个月里，大臣们每天提问，彻底领会了刘煜的想法。

　　其实从农业转工业，并没有那么难。

　　现在大汉朝有这个基础，只要粮食够吃，大家饿不死，那么最基本的问题就解决了。

　　大汉朝完全可以用百分之三十的农民，养活百分之七十的百姓。

　　只要步子不要迈得太大，不扯到蛋，出点小问题，也无所谓。

　　在这个时代，只要有粮食，那么一切都不用慌。

　　百姓们的诉求，还没有那么多。

　　大汉朝可以放心大胆的试错，不用怕出问题，因为容错率高啊。

　　六月初，大汉朝新国策重新制定完毕。

　　对于百姓们来说，以往的国策，跟他们没有任何关系。

　　但这一次不同，在六月一日宣布的大汉朝第一个五年计划书中，百分之九十的内容，都跟普通老百姓有关系。

　　1.普及教育，全国各县城建设中小学，让学龄儿童识字。

　　2.全国建设百匠殿分店，隶属于工业部，全国工匠经过考核后可以领取国家补贴。

　　3.贯通全国陆地交通大动脉，各大城市之间要有六米宽的水泥路连接，百姓可以在农闲时期前往参与，工钱由国家财政拨款。

　　4.开放海禁，沿海地区渔民可以出海打渔，出海之前要关注海事局的海洋天气预报，以防不测。

　　5.开放食盐、茶叶、酱油等官方专卖物品交易许可，民间商人可自行买卖。

　　6……

　　一条条改革的内容，以皇榜的形式，发到全国各地。

　　各地官员要集中百姓学习，让所属地区百姓了解全新的国策。

　　可以说这一条条新的国策，在百姓中可谓是炸开锅了。

　　以前想都不敢想的事情，现在全部实现了。

　　税收少了，给国家做工，现在给工钱了，官员也讲理，要不是掐自己一下会很痛，他们都怕自己活在梦里。

　　第一个五

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