春秋时期吴王夫差开挖中国大运河最早开凿河段——邗沟，沟通长江、淮河，淮安从此与运河相伴相生。

　　到后来隋炀帝杨广开凿运河，淮安府就是苏杭淮扬四州之一，运河上的四个漕运重镇。

　　北伐军在西面的高坡扎营，俯瞰着下面的淮安城，周围子城环绕。大河卫，刘伶台，清江浦拱卫着淮安城，互为犄角

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