祁枫的计划是什么呢？载垣记得祁枫是这样说的：

    在军事方面在两年内训练出不少于五万名装备新式步枪和大炮的士兵，编为二十个团，分别在重要的边境地区建立观察哨所，随时对敌人的军事动作作出相应的回应。

    交通上祁枫说要修建铁路和公路，铁路载垣不懂，听祁枫的意思是机车行驶时用钢铁的轨道，不用马和牛拉的钢铁车。铁路一共两条，都以伊犁为中心，第一条和阗经由阿克苏到伊犁、塔尔巴哈台、和通。然后往北一直到唐努乌梁海，折向东科布多，经乌里雅苏台到库伦；第二条从巴尔喀什湖畔的勒布什过阿拉山口至伊犁，向东经由迪化、吐鲁蕃一直到甘肃边界。公路却是最为庞大，计划将伊犁、迪化、和阗、阿克苏、喀什噶尔、哈密、吐鲁蕃、唐努乌梁海、科布多、乌里雅苏台、库伦等各大城市用公路联系起来，用公路和铁路在西北地区编织一张网，无论哪个地方出事，各个地区的军队可以迅速地开到。

    还有在西北地区开办学校，让所有的儿童学到文化，不能再把时间浪费到牛羊身上，未来是他们的，没有文化怎么治理国家。

    卫生则是用各种药防治各种草原上的疾病和瘟疫，减少灾害时牧民的损失，同时开设药店到各部。

    工业方面建设食品加工厂、钢铁厂、石化工厂、军工厂、化肥厂、日用品厂、电缆设备厂等一系列配套的工厂。整个计划建成后西北地区可以说是大清境内最发达的地方，甚至可以说是世界最发达的地区。

    奕格当时就问道：“这个计划如果要实行，需要的人力物力你如何解决？朝廷不会给你拨款的。”祁枫笑着说：“我已经考虑过了，西北地区的各部首领哪个没有积蓄？把他们拉进来，我成立西北钢铁公司、西北铁路公司、西北食品公司，让各部首领把钱投进来，给以股份后每年用三个公司的盈利给他们分红，这样有两种好处，一是可以让这些首领们有一个可以上心思的地方，以后不再胡思乱想着怎么样可以得到更多的好处而被外国人收买；二是以后改革时在他们那里受到的阻力就不会太大了，而且我决定成立西北银行，发行西北的货币，一举解决货币混乱的问题。”“这个银行是什么？也是你说的公司？”载垣疑惑地问。“不是，它就像现在各地的票号钱庄一样，可以存钱和借贷，还有一个功能就是发行货币。”“哦？但是这里独立发行货币，向朝廷如何说？就如同一个独立的王国，朝廷不会同意的，你真的要独立吗？”载垣有些激动。“不！大哥你听我说，发行货币可以统一西北混乱的货币市场，以后俄国人来交易就必须使用我们的货币或者到我们银行这里兑换，那时我们就可以赚取其中的差额，毕竟货币之间的汇率不同的，多了这个差额大到你想象不到的地步，世界上赚钱的职业除了战争赔款就是发行货币了，说它一本万利也不为过，银行之中的一部分盈利可以作为政府的财政收入，如果商办还要收取高额税。”

    载垣见祁枫已经打算好了，而且理由充分，点点头表示同意，想了想说：“我回京之后和宗室的人商量一下，然后向皇上提出你说的改革方案，应该可以通过的，还有我想问问，我们可以入股你的公司吗？京城的各位王爷手里可是存有大量的真金白银。”“当然欢迎了，大哥你回去和各位王爷商量一下，看有没有想入股的，到时丰厚的回报绝对不会让他们失望的，以后是我们的地盘越大回报越高。”祁枫忽然想到一个绝佳的主意，将权贵们绑到自己的车上，以后利益会让他们不顾一切地要求向外扩张，后世美国的各大财团为了产品市场纷纷要求政府打开各国市场，美国政府的政策制定逐渐为向外扩张服务，资本家贪图利润的本性会逐渐改变一个民族一代人原来的性格。

    三个人商量到半夜，祁枫才告辞而去，回到自己房里抱着两位娇妻又是一阵亲热，最后一手一个搂着睡了。

    众首领听了祁枫的话，商量了一会维吾尔部首领哲登买买提站起来说：“将军的计划到底是怎么实施呢？我们各部的族人能够得到什么？我们要付出什么呢？我想这些问题大家都非常关心。”满屋的首领们都点头表示说得没错。祁枫看到所有人都关心这个问题，说：“各位，我准备开设三家公司，分别是西北铁路公司、西北食品公司、西北钢铁公司，这三家公司大家可以入股，每年的盈利有三分之一给大家分红，只要你持有股份就可以领取，大家可以出钱购买股份，买的多分红相对越多，大家每年在部落收取的能有多少，我这个可以说一辈子也不用愁了，铁路上客人不断、钢铁可以修建铁路铁桥、食品更不用说了，每个人都要吃饭吧，永远不会有停业的时候，源源不断的钱财会流入你们的口袋里。同时我有一个小小的要求，请大家不要阻止公司招募牧民来修路和做工人，而且如果有的牧人愿意到土地上种地，你们

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